中央一直提国家治理，也算是个耳熟能详的词汇了，但具体来说，与国家管理有什么区别，却一时也想不大清楚，比较感觉上就是差不多一个东西，但是细论起来，其实差别可不小，所谓差之毫厘，谬之千里，一字之差确大不相同。

先说管理，论起管理其实相关的概念早已有之，比如所谓州牧，亦便是“牧民”。非是游牧民族那个牧民，而是作为管理民众的“牧民”，《国语》（鲁语上）有云：“且夫君也者，将牧民而正其邪者也。“也即是说当君主的，就是管理民众主持《公道》（公道有阶级性）的人。

总之，牧字古时既有那棍棒赶牛羊（本意）之意，亦有管理民众（引申义）之意。从侧面也既看出来，奴隶社会（乃至封建社会的奴隶文化残余）中牧民既管理民众，体现了一种阶级性，这里管理也既有一种上位者居高临下处置基层事物之意。

而至建国后，中国变为社会主义国家（以及更之后的中国特色社会主义国家），（不论国家具体政治问题）过去居高临下之阶级性管理（至少在明面上）已经显得不合乎时代，出于各方面考量一个更新的，更加适合时代的说法成为了必要。

治理一词中的治本是水名，也即，治理就是治水（一种这样的说法）、整治。治理，要符合客观规律，想说大禹治水，以疏代堵，也便是向被治理主体的一种让位。《荀子》云：“明分职，序事业，材技官能，莫不治理。”这里治理就是得到管理的意思。总之，相较管理，治理的主体客体有一定程度上的差异。

在其他方面，治理与管理亦有很多差异，如主体可以不同，能用上管理的一遍是上层，比如政府，但是治理范围更加宽泛，社会组织也可以用的治理（比如参与社会治理）；如在结构层面，治理一般更为宏观，而管理一般更为细致具体；再比如起运行原理也有一定程度的不同，管理强调行政性权力（下行政命令），治理则更加强大法律（姑且这么说吧）权力（运用法律手段做引导）。

总之二者差距甚大，意思万不可混淆。